福建加高尾矿库建设施工技术

尾矿库关闭后的安全管理由生产经营单位负责。接收尾矿库资产的自然人、法人或者其他组织对生产经营单位的解散、关闭或者破产负有责任的；没有自然人、法人或者其他组织接收尾矿库资产的，由县级地方人民政府负责。加高尾矿库建设施工技术跨行政区域的，由跨行政区域的上级人民政府实施。福建加高尾矿库建设施工技术有下列情形之一的，应当关闭：被遗弃或致残；存在重大隐患，经限期整改仍不符合安全生产条件的；达到设计容量或超过使用寿命，不具备回收再利用条件的。关闭尾矿库止水带施工的工作应当自符合前款规定之日起2年内完成。

超期施工、边施工边生产、建设项目质量控制不严、应急能力差等现象普遍存在。事故隐患管理不及时，等待、依赖、苛求现象突出。加高尾矿库建设施工一些企业缺乏主体责任感，不能正确处理安全与环保和生产效率的关系。重效率轻安全环保的倾向依然存在。当务之急是制定政府规章，明确尾矿库生产经营单位的主体责任，推动企业落实主体责任，确保全省尾矿库安全环保。福建加高尾矿库建设施工技术生产经营单位发生涉及人员伤亡的生产安全事故，县级以上人民政府应当按照国务院有关规定启动生产安全事故应急救援预案和相应的事故调查程序。

林业部门负责尾矿库建设项目林地使用的审批和尾矿库关闭后植被恢复的验收。财政部门会同尾矿库监督管理部门加强对尾矿库专项资金的监管，确保专款专用。安全监督管理部门对辖区内尾矿库生产经营单位的安全生产工作实施综合监督管理，并履行下列职责。福建加高尾矿库建设施工技术建设项目安全设施设计审查。对不符合安全生产条件的尾矿库生产经营单位，应当提请县级以上人民政府依法关闭。加高尾矿库建设施工技术对尾矿库生产经营单位的安全生产进行监督检查，依法处理发现的事故隐患和违法行为。督促尾矿库生产经营单位限期完成病险水库和病险水库的治理。

检查尾矿库污染物排放标准；检查尾矿库是否存在影响道路和饮用水源安全的情况，尾矿坝下游是否有居民区或重要设施；检查防洪排水设施是否齐全、有效、符合要求。加高尾矿库建设施工上游尾矿坝堆至设计坝高的1/2 ~ 2/3时，检查上游尾矿坝是否经过勘察和专项评价。检查尾矿库的尾矿再利用情况，包括尾矿库开采后的再利用情况和尾矿库关闭后的再利用情况是否符合相关规定，是否符合建设项目“三同时”程序。福建加高尾矿库建设施工技术检查企业是否制定了事故应急救援预案和突发环境污染事件应急处置预案，预案演练情况；检查是否有危及尾矿库安全的活动，如地下开采、露天爆破、采砂等。

尾矿库生产经营单位应当与当地政府及相关责任单位建立应急救援联防联动机制，配备必要的应急救援装备和器材，每半年至少演练一次。加高尾矿库建设施工膜袋法筑坝施工经营单位应当建立预防为主的环境风险管理体系，开展尾矿库日常巡查，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，建立相关巡查和调查台账。建设和完善环境应急设施，配备相应的应急物资和设备。福建加高尾矿库建设施工生产经营单位应当建立污染因子和特征污染物在线监测系统，并与环保部门连接。在使用中，尾矿库建设施工必须在坝体、库尾和排水构筑物的出入口安装视频监控系统，监控图像清晰可辨。

需要规范尾矿库的建设和运行。加高尾矿库建设施工建设过程中，有很多环节，如项目审批、水土保持、土地利用审批、环境评价、安全评价等。几年来，由于法规建设滞后，一些部门审批多，管理少，未能根据当地矿产资源合理规划尾矿库的建设数量和规模。矿山企业走捷径、赶速度、私建，导致大量尾矿库无设计、工程质量差、选址不科学、风险高，监督管理难度很大。福建加高尾矿库建设施工技术规范和提高尾矿库建设和运营的准入门槛迫在眉睫。需要落实尾矿库排渗施工经营单位的主要责任。目前，全省尾矿库建设和运行管理中企业主体责任落实不到位。