承德加高尾矿库止水带施工技术

核工业矿山尾矿库和电厂灰库的监督管理按照国家有关法律法规执行，不适用本办法。法律、法规、规章对尾矿库监督管理有规定的，按照其规定执行。加高尾矿库止水带施工安全监测工作在不同阶段应做到。设计阶段应提出安全监测系统的设计方案、技术要求、仪器设备清单和投资概算。承德加高尾矿库止水带施工技术施工阶段应根据监测系统设计和技术要求，由设计单位提出施工详图，承建施工单位做好仪器设备的埋设、安装、调试和保护;工程竣工验收时，应将竣工图、埋设记录、施工期记录及整理分析资料等全部汇编成工程档案，移交建设单位。

尾矿库生产经营单位发生突发环境事件时，县级以上人民政府应当根据事件等级启动相应的突发环境事件应急预案，环境保护部门应当按照国家有关规定对事件进行调查处理。承德加高尾矿库止水带施工技术生产经营单位、实际控制人、法定代表人或者主要负责人、管理人员和从业人员违反法律法规和本办法规定的，应当依法处理。加高尾矿库止水带施工负有监督管理职责的部门及其工作人员不依法履行尾矿库监督管理职责的，依照有关法律、法规和规定处理。本办法所称尾矿库设施是指尾矿库储存设施(尾矿库、赤泥库、灰库等)。浆液输送系统、澄清水回收系统、渗水拦截回收系统、泄洪工程、尾矿库排渗管施工综合利用等污染防治设施。

为进一步加强尾矿库安全生产和环境安全的监督管理，加强建设项目审批和采矿秩序整顿，督促尾矿库生产经营单位真正落实安全生产和环境保护主体责任，规范尾矿库安全生产和环境保护行为，根据上级有关文件要求，结合我区尾矿库实际情况，制定本方案。加大整改力度，落实整改措施和资金，限期完成隐患治理。加高尾矿库止水带施工影响饮用水安全、存在重大安全隐患的病险水库、病险水库、小容量防洪水库、下游居民区、重要设施和尾矿库是整治工作的重点。承德加高尾矿库止水带施工为避免严重事故，规定当尾矿库回水质量与大坝安全对干滩长度和安全超高的要求发生矛盾时，必须优先保证大坝安全。

自尾矿库安全设施设计审查合格之日起3个月内，县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当会同国土资源管理部门、环境保护部门、城乡规划部门和水利部门划定尾矿库安全控制区，并征求有关部门、乡镇人民政府和生产经营单位的意见后向社会公布。承德加高尾矿库止水带施工技术依照前款规定划定的安全控制区，应当在本办法实施之日起1年内划定。禁止在安全控制区内修建居民区和人员集中活动的场所。同级人民政府安全生产监督管理部门负责法律法规规定的尾矿库安全设施的设计审查和竣工验收。加高尾矿库止水带施工选址、等级、尾矿坝类型、泄洪方式等重大事件。有变更的，应当重新设计，并报原审查部门进行安全设施设计审查。

需要规范尾矿库的建设和运行。加高尾矿库止水带施工建设过程中，有很多环节，如项目审批、水土保持、土地利用审批、环境评价、安全评价等。几年来，由于法规建设滞后，一些部门审批多，管理少，未能根据当地矿产资源合理规划尾矿库的建设数量和规模。矿山企业走捷径、赶速度、私建，导致大量尾矿库无设计、工程质量差、选址不科学、风险高，监督管理难度很大。承德加高尾矿库止水带施工技术规范和提高尾矿库建设和运营的准入门槛迫在眉睫。需要落实尾矿库排渗施工经营单位的主要责任。目前，全省尾矿库建设和运行管理中企业主体责任落实不到位。

尾矿库关闭后的安全管理由生产经营单位负责。接收尾矿库资产的自然人、法人或者其他组织对生产经营单位的解散、关闭或者破产负有责任的；没有自然人、法人或者其他组织接收尾矿库资产的，由县级地方人民政府负责。加高尾矿库止水带施工技术跨行政区域的，由跨行政区域的上级人民政府实施。承德加高尾矿库止水带施工技术有下列情形之一的，应当关闭：被遗弃或致残；存在重大隐患，经限期整改仍不符合安全生产条件的；达到设计容量或超过使用寿命，不具备回收再利用条件的。关闭尾矿库止水带施工的工作应当自符合前款规定之日起2年内完成。