哈尔滨加高尾矿库闭库施工方案

未经技术论证和监管部门批准，任何单位和个人不得改变大坝建筑材料、堆存工艺、尾矿理化特性、坝型、坝外坡比、堆置标高、坝轴线位置、大坝防渗或排水类型、防洪排水系统、尾矿、废弃物或设计以外的废水。加高尾矿库闭库施工生产经营单位应当针对溃坝、溃坝等生产安全事故和影响尾矿库安全运行的洪水、泥石流、滑坡、地震等重大险情制定应急救援预案，并配备必要的应急救援设备和器材。哈尔滨加高尾矿库闭库施工下游一公里(含一公里)范围内有居民区、工矿企业、道路交通干线、铁路等生产生活设施的。建立环境应急预案演练制度，定期组织环境应急预案演练，开展环境应急预案宣传教育。

试运行阶段应缩短监测周期，验证所有检测设施、仪器运行的有效性和准确性，达到设计要求后投入正常运行，对不符合要求的仪器应调换更新。哈尔滨加高尾矿库闭库施工方案运行期间应做好监测系统和全部监测设施的检查、维护、校正、监测资料的整编、监测报告的编写以及监测技术档案的建立。监测数据应及时整理，如有异常，应及时响应，当影响尾矿库运行安全时，应及时分析原因和采取对策，并上报主管部门。加高尾矿库闭库施工当尾矿库进行除险加固、扩建、改建影响原监测系统时，应根据本规范做出相应的监测系统设计更新，并保持监测资料的连续性。

任何单位和个人发现尾矿库生产经营单位违法或者违规的，有权向负责监督管理的部门举报。监督管理部门接到报告后，按照职责分工组织核查处理；举报事项由其他部门处理的，应当及时移送并记录备查。加高尾矿库闭库施工任何单位和个人发现负有监督管理职责的部门不依法履行职责的，有权向其上级机关或者监察机关举报。目前，我国尾矿库数量众多，分布广泛。许多尾矿库已经运行多年，容量逐渐减少，抵御自然灾害的能力下降，安全隐患增加。哈尔滨加高尾矿库闭库施工方案安全关系到受灾地区人民的生命、财产和环境安全，因此做好尾矿库PE管道施工的安全监测具有重要意义。

尾矿库生产经营单位应当建立尾矿库防洪责任制，加强尾矿库汛期检查，确保尾矿库防洪能力、干滩长度和安全超高符合设计要求，泄洪建筑物、截洪沟、坝肩和外坡排水设施完好。加高尾矿库闭库施工生产经营单位应当在汛期实行24小时监测、检查和值班，并协调下游居民、政府和相关单位建立汛期应急联动机制。哈尔滨加高尾矿库闭库施工方案下游一公里(含一公里)范围内有居民区、工矿企业等生产生活设施的，应当按照设计水平上限提高或者升级设计水平，加固坝体，完善防洪排涝和监测设施。尾矿库管道施工的生产经营单位应当按照规定向当地环境保护行政主管部门申报登记排污情况。

超期施工、边施工边生产、建设项目质量控制不严、应急能力差等现象普遍存在。事故隐患管理不及时，等待、依赖、苛求现象突出。加高尾矿库闭库施工一些企业缺乏主体责任感，不能正确处理安全与环保和生产效率的关系。重效率轻安全环保的倾向依然存在。当务之急是制定政府规章，明确尾矿库生产经营单位的主体责任，推动企业落实主体责任，确保全省尾矿库安全环保。哈尔滨加高尾矿库闭库施工方案生产经营单位发生涉及人员伤亡的生产安全事故，县级以上人民政府应当按照国务院有关规定启动生产安全事故应急救援预案和相应的事故调查程序。

核工业矿山尾矿库和电厂灰库的监督管理按照国家有关法律法规执行，不适用本办法。法律、法规、规章对尾矿库监督管理有规定的，按照其规定执行。加高尾矿库闭库施工安全监测工作在不同阶段应做到。设计阶段应提出安全监测系统的设计方案、技术要求、仪器设备清单和投资概算。哈尔滨加高尾矿库闭库施工方案施工阶段应根据监测系统设计和技术要求，由设计单位提出施工详图，承建施工单位做好仪器设备的埋设、安装、调试和保护;工程竣工验收时，应将竣工图、埋设记录、施工期记录及整理分析资料等全部汇编成工程档案，移交建设单位。